Cuando se evalúa a un sistema educativo nacional o estatal, en general, o cuando se evalúan las políticas públicas educativas con un enfoque hacia la “calidad” y la “excelencia”, se estudian varios procesos clave como la actualización de los planes y los programas de estudio; la formación inicial y continua, profesional, de docentes y directivos escolares; el diseño, contenido y uso de materiales y recursos didácticos; la infraestructura escolar; los procesos de gestión educativa y escolar y, entre otros aspectos, los indicadores cuantitativos y estadísticos de matrícula escolar, abandono (antes llamada “deserción”), cobertura y continuidad de las y los estudiantes en el sistema.
En el caso de la educación básica en México, y de acuerdo con información oficial de la Secretaría de Educación Pública (SEP): “La matrícula de la educación primaria, en el ciclo escolar 2022-2023, fue de 13 millones 345 mil 969 alumnos; esta representó una disminución del 3.8% con respecto al ciclo escolar 2019-2020 y un descenso del 0.8% comparado con el ciclo escolar 2021-2022.” Esto se puede interpretar como tendencia a la disminución de la cantidad de estudiantes matriculados en la educación primaria durante los últimos 4 años.
La SEP afirma que durante “el ciclo escolar 2022-2023, el abandono escolar en educación primaria fue del 0.3%, esto representa el porcentaje de alumnos que dejan la escuela en el ciclo escolar, por cada 100 alumnos que se matricularon al inicio de cursos de ese mismo nivel educativo. La cifra de abandono escolar del ciclo escolar 2022-2023 disminuyó un 0.2% con respecto al ciclo escolar 2019-2020 y aumentó un 0.1% comparado con el ciclo escolar 2021-2022″. Lo que se observa en el caso del fenómeno social del abandono escolar en primaria es una oscilación entre disminución y aumento ligero del mismo.
Así continua la SEP su reporte estadístico más reciente: “La eficiencia terminal en educación primaria —definida como el número de alumnos que egresan de un determinado nivel educativo en un ciclo escolar, por cada 100 alumnos inscritos en la cohorte escolar inicial del mismo nivel—, se registró de la siguiente manera: en el ciclo escolar 2022-2023 fue del 97.2%, superando con un 1.6 % a la observada en el ciclo escolar 2019-2020 y superando también con un 1.1% a la eficiencia terminal del ciclo escolar 2021-2022.”
Los datos correspondientes a la educación primaria en todo el país son la más relevantes, en términos cuantitativos, por el hecho de que es el subnivel educativo, dentro de la educación básica, con la mayor cantidad de estudiantes matriculados: Cifras que pasaron de 13 millones 862 mil 321 estudiantes en el ciclo escolar 2019-2020 a 13 millones 345 mil 969 alumnos en el periodo escolar 2022-2023. ¿A qué se debe esa disminución de matrícula? ¿Continúan los efectos adversos de la crisis sanitaria por Covid en la educación? ¿Hay alguna relación causal relacionada con la disminución de las tasas de natalidad en México?
La misma SEP informa lo siguiente al respecto: “Uno de los factores relacionados con el cambio porcentual de la matrícula de nuevo ingreso de preescolar y primaria, es la tasa de natalidad, entendida como el número de nacimientos por cada 1000 habitantes en un año. Según los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI, 2023), la tasa bruta de natalidad en México ha experimentado cambios en los últimos años… En 2023, la tasa bruta de natalidad en México descendió a 0.31 nacimientos por cada 1,000 habitantes. Esto representa una caída del 27% desde 2011. Esta tendencia marca el punto más bajo en la tasa de natalidad de los últimos diez años en el país.”
Aunque en la educación primaria en México prácticamente no existe un problema significativo de cobertura, en el caso de la educación preescolar sí existen problemas graves, sobre todo en la atención educativa en ese subnivel de las niñas y los niños entre 3 y 4 años de edad, debido a que la cobertura en ese rango de edad ronda el 50% nacional. Hay algunas entidades, por ejemplo Querétaro, que sólo tienen una cobertura del 20% para este rango de edad (3-4 años), según datos de 2018.
En términos generales, la siguiente es la situación de la matrícula de la educación preescolar en el país (la SEP presenta en este reporte sólo cifras globales de las y los niños entre los 3 y los 5 años de edad matriculados en preescolar, sin ofrecer un desglose de la atención educativa para 1º., 2º. y 3º. año en este ámbito):
“La matrícula de educación preescolar, en el ciclo escolar 2022-2023, fue de 4 millones 334 mil 938 alumnos; esta representó una disminución del 9.2% con respecto al ciclo escolar 2019-2020 y un aumento del 4.3% comparado con el ciclo escolar 2021-2022.” Aquí se puede notar con más claridad el efecto adverso de la crisis sanitaria por Covid, registrada entre 2020 y 2021. “La cobertura en alumnos de 3 a 5 años en el ciclo escolar 2022-2023, —entendida como el número total de alumnos en preescolar al inicio del ciclo escolar, por cada 100 personas del grupo de población con la edad reglamentaria para cursar ese nivel—, fue de 66.9%. Esta cifra de cobertura disminuyó en un 4.8% a la alcanzada en el ciclo escolar 2019-2020, sin embargo, fue 3.2% superior a la registrada en el periodo 2021-2022.”
¿Cuál es la situación de la educación secundaria en México en relación con estos parámetros? La SEP informa lo siguiente sobre el estado actual que guarda la educación secundaria en México: “La matrícula en la educación secundaria, en el ciclo escolar 2022-2023, fue de 6 millones 210 mil 924 alumnos; esta representó una disminución del 3.1% con respecto al ciclo escolar 2019-2020 y un descenso del 1.4% comparado con el ciclo escolar 2021-2022.” Ello significa que continúa la tendencia a la disminución de la matrícula en este subnivel educativo.
“El abandono escolar en educación secundaria, en el ciclo escolar 2022-2023, fue del 2.7%. El abandono escolar significa el porcentaje de alumnos que dejan la escuela en el ciclo escolar, por cada 100 alumnos que se matricularon al inicio de cursos de ese mismo nivel educativo. La cifra de abandono escolar del ciclo escolar 2022-2023 disminuyó un 1.5% con respecto al ciclo escolar 2019-2020, que fue del 4.2%… La eficiencia terminal en educación secundaria —definida como el número de alumnos que egresan de un determinado nivel educativo en un ciclo escolar, por cada 100 alumnos inscritos en la cohorte escolar inicial del mismo nivel—, se registró de la siguiente manera: en el ciclo escolar 2022-2023 fue del 90.9%, representando un aumento del 4.9% con respecto al ciclo escolar 2019-2020.”
“En cuanto a la cobertura (tasa bruta de escolarización) en educación secundaria, —definida como el número total de alumnos en un nivel educativo al inicio del ciclo escolar, por cada 100 personas del grupo de población con la edad reglamentaria para cursar ese nivel—, registró en el ciclo escolar 2022-2023 un 93.5%, representando una disminución del 2.2 % comparada con el ciclo escolar 2019-2020.”
Entre sus conclusiones, en este documento la SEP afirma lo siguiente: “En secundaria, el abandono escolar en 2019 fue de 4.2 % (269 mil 096 estudiantes) y en 2023 abandonaron la escuela 2.7 % (167 mil 694 estudiantes), lo que representa una disminución del 1.5 % (101 mil 401 estudiantes).”
“Hay diversos factores que afectan la disminución de la matrícula: La disminución de la tasa de natalidad de 2010 a 2020 y la disminución de la población de 0 a 9 años en el periodo 2010 a 2020.”
“El abandono escolar no tiene relación directa con la disminución de la matrícula. De hecho ha decrecido (el abandono) en primaria y secundaria del 2019 al 2023.”
Esta información acerca de la situación actual por la que atraviesa la educación básica en México, es un punto de referencia importante para identificar los problemas más relevantes y sentidos de este nivel educativo, que representa la estructura de soporte y los cimientos del sistema educativo nacional, y nos advierte sobre el cumplimiento o no del derecho a la educación para nuestras infancias y adolescencias.
La doctora Claudia Sheinbaum, próxima presidenta de la nación, seguramente ya tomó nota sobre estos problemas como para iniciar un proceso de consulta pública con maestras, maestros, directivos escolares, estudiantes y miembros de las familias que son las y los protagonistas de la educación básica y, una vez elaborado el diagnóstico completo sobre la situación educativa actual, partir de ahí para rehacer el proyecto educativo nacional que demanda la ciudadanía o el pueblo de México.
(Ver el documento publicado por la SEP: Análisis de matrícula, abandono escolar, eficiencia terminal y cobertura en Educación Básica de 2019 a 2023). https://educacionbasica.sep.gob.mx/wp-content/uploads/2024/06/Abandono-escolar-en-Educacion-Basica-2019-2023_.pdf
Juan Carlos Miranda en X: @jcma23